城政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

晉城市城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)晉城市城區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

工作方案的通知

北石店鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《晉城市城區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市城區(qū)人民政府辦公室

2024年7月8日?????

（此件公開發(fā)布）

晉城市城區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案

為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)）和《晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案的通知》（晉市政辦〔2023〕47號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難，由政府直接或通過(guò)支持相關(guān)主體向老年人提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確；基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制初步建立；以經(jīng)濟(jì)困難、失能、殘疾、留守老年人等為重點(diǎn)的服務(wù)體系逐步完善，老年人享有助餐、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)更加便利，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、工作舉措

（一）落實(shí)完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單

1．制定發(fā)布區(qū)級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對(duì)照《山西省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》和《晉城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，立足區(qū)情實(shí)際，制定并發(fā)布我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，服務(wù)項(xiàng)目包括職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、司法救助、旅游服務(wù)、健康管理、乘坐城市公共交通、高齡津貼、最低生活保障、特困供養(yǎng)、探訪服務(wù)、老年教育、老年體育、商業(yè)服務(wù)優(yōu)待、公租房保障等方面。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素，由區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)提出修訂意見(jiàn)，按程序報(bào)批后實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)法院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)交通局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)融媒體中心、區(qū)供電中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。健全政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)清單目錄，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持，將適宜通過(guò)政府購(gòu)買提供的服務(wù)項(xiàng)目納入清單范圍，明確政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容等，進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)資金管理。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

3．建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立全區(qū)老年人狀況、基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。依托金民工程系統(tǒng)、晉城市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)等，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．開展老年人能力綜合評(píng)估。民政、衛(wèi)體、醫(yī)保等部門要銜接老年人評(píng)估指標(biāo)，健全全區(qū)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度。進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估操作規(guī)范，從自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與社會(huì)參與等方面實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估，劃分老年人能力等級(jí)。評(píng)估操作規(guī)范和評(píng)價(jià)結(jié)果全區(qū)范圍互認(rèn)，作為老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)制度。按照區(qū)民政局、區(qū)委政法委等九部門聯(lián)發(fā)的《晉城市城區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》（城民發(fā)〔2023〕37號(hào)）要求，各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)排查獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，有針對(duì)性提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。民政部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展特殊困難老年人摸底排查工作，建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制，村（社區(qū)）協(xié)助實(shí)施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的意愿，并推動(dòng)納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準(zhǔn)到村（社區(qū)）、到戶、到人。要結(jié)合開展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)；衛(wèi)體部門和殘聯(lián)組織要共享計(jì)劃生育特殊家庭老年人、殘疾老年人的基本數(shù)據(jù)。各部門和有關(guān)組織在全面摸底排查基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿，圍繞居家養(yǎng)老存在的困難或者安全風(fēng)險(xiǎn)，分類提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)工作方案，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，到2024年底，探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍有效開展；到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委政法委、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制

6．加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)資金保障。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額保障區(qū)級(jí)承擔(dān)兜底保障任務(wù)的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶持資金，改善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，積極探索以提供養(yǎng)老服務(wù)券為主的服務(wù)方式，帶動(dòng)老年人的消費(fèi)意識(shí)，刺激消費(fèi)行為。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)等方式，不斷拓寬養(yǎng)老服務(wù)籌資渠道，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善資金等多元投入機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)老年人社會(huì)福利和社會(huì)救助保障。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按時(shí)發(fā)放高齡津貼。全面落實(shí)老年人旅游優(yōu)惠服務(wù)、乘坐城市公共交通車輛優(yōu)惠服務(wù)、健康管理服務(wù)、老年教育和體育服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭提供商業(yè)服務(wù)優(yōu)待、公租房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助等救助保障。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)融媒體中心、區(qū)供電中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，解決重度失能人員居家護(hù)理和機(jī)構(gòu)護(hù)理的需要。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策的銜接。推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人服務(wù)需求。逐步推行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸到困難失能老年人家庭。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．優(yōu)化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠扶持政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)、營(yíng)業(yè)模式等理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)在社區(qū)提供老年人日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)制度等體制機(jī)制的建立。加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，舉辦全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，堅(jiān)持以賽促訓(xùn)。依托晉城本土的大中專院校，按照“學(xué)院＋養(yǎng)老院”的校企合作模式共育養(yǎng)老領(lǐng)域急需的各類專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍高素質(zhì)、本土化、專業(yè)化、年輕化。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力

11．科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。科學(xué)布局養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、老年日間照料中心等設(shè)施，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，不符合要求的不得審批。新建住宅小區(qū)按照《晉城市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。老舊小區(qū)要結(jié)合小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式因地制宜完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底線、保基本”的職能定位，推動(dòng)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部運(yùn)營(yíng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行提升改造，發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。到2025年，至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源。鎮(zhèn)（街道）發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，打造以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)日間照料中心進(jìn)行改建升級(jí)，委托專業(yè)化、連鎖化、品牌化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，向老年人提供日間照料、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等綜合養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為中樞、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐、村（社區(qū)）互助養(yǎng)老設(shè)施為基礎(chǔ)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．優(yōu)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)有效供給。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)將培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、退休職工活動(dòng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類學(xué)校閑置的辦公場(chǎng)所、校舍等適合開辦養(yǎng)老場(chǎng)所的國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)償劃撥或免費(fèi)租借給屬地街道社區(qū)，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。財(cái)政部門要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持，用于實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。支持社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)老年人建立健康檔案，具備條件的可舉辦以護(hù)理失能、半失能老人為主的嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，實(shí)行備案管理。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．配置老年健身器材。積極爭(zhēng)取上級(jí)體育彩票公益金為全區(qū)符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置老年健身器材，切實(shí)提升老年健身器材覆蓋率，逐步做到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)保障?，F(xiàn)役軍人家屬、參戰(zhàn)退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務(wù)。制定完善光榮院管理有關(guān)措施，在保障好集中供養(yǎng)對(duì)象的前提下，可利用空余床位為其他無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對(duì)象提供優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．提升家庭成員照護(hù)能力。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等定期面向老年人及其家庭成員開設(shè)老年人日常保健、康復(fù)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)膳食等課程，或開展專業(yè)照護(hù)等技能培訓(xùn)。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升家庭贍養(yǎng)能力。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．增加老年用品供給。支持企業(yè)開發(fā)銷售適合老年人衣、食、住、行、醫(yī)等各類老年用品，重點(diǎn)開發(fā)或銷售老年人及其家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迫切需要的老年護(hù)理用品、洗浴輔具和康復(fù)用品等。大力發(fā)展老年產(chǎn)品用品適配服務(wù)，促進(jìn)老年用品和康復(fù)輔具流通、擴(kuò)大銷售渠道。支持發(fā)展老年用品和康復(fù)輔具市場(chǎng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平

20．加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。加大社區(qū)公共場(chǎng)所、城市道路、公共交通工具等適老化改造力度，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。按照《山西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》要求，將增設(shè)無(wú)障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造列為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)列為提升類改造內(nèi)容，重點(diǎn)做好小區(qū)路面平整、出入口和通道無(wú)障礙改造、地面防滑處理等。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局、區(qū)交通局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．實(shí)施困難老年人家庭適老化改造。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣戶、扶貧“三類戶”范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造，逐步改善困難老年人居家養(yǎng)老環(huán)境，不斷提升居家養(yǎng)老便利化水平。要將困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)改造。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極引導(dǎo)有需求的城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)難題。為便利老年人日常就醫(yī)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。推動(dòng)通過(guò)身份證、社?？ǖ绒k理就醫(yī)服務(wù)，鼓勵(lì)在就醫(yī)場(chǎng)景中應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人高頻服務(wù)事項(xiàng)便捷辦理。對(duì)老年人高頻消費(fèi)場(chǎng)所以及各類費(fèi)用繳納，應(yīng)支持現(xiàn)金和銀行卡支付，對(duì)拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為開展集中整治。加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)，針對(duì)老年人在日常生活中的應(yīng)用困難，組織行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家開展專題培訓(xùn)，提高老年人對(duì)智能化應(yīng)用的操作能力。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、老年協(xié)會(huì)、志愿者等為老年人運(yùn)用智能化產(chǎn)品提供相應(yīng)幫助。引導(dǎo)廠商針對(duì)老年人常用的產(chǎn)品功能，設(shè)計(jì)制作專門的簡(jiǎn)易使用手冊(cè)和視頻教程。開展老年人智能技術(shù)教育，將加強(qiáng)老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力、反詐宣傳教育列為老年教育的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶等，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技，積極融入智慧社會(huì)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管

23．強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依法打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和養(yǎng)老詐騙行為，嚴(yán)厲懲處欺老虐老行為。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全主體責(zé)任，主動(dòng)防范和消除建筑、消防、食品、特種設(shè)備、疫情防控等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住安全底線。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。到2025年，全區(qū)80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院評(píng)定等級(jí)不低于一級(jí)，80％以上的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)不低于二級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)作用，不定期研究并推動(dòng)解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。區(qū)直有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工及時(shí)研究出臺(tái)細(xì)化實(shí)化的落實(shí)措施，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)清單落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管，建立完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信懲戒機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策的宣傳解讀，及時(shí)公開基本養(yǎng)老服務(wù)信息，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。重要改革事項(xiàng)要充分聽(tīng)取意見(jiàn)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

附件：晉城市城區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單.docx

晉城市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市城區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案的通知.pdf